1998年10月，全国推动中小企业发展工作小组第一次会议决定起草《关于鼓励和扶持中小企业发展的政策意见》并确定将解决中小企业融资难担保难问题作为突破口。

1999年，国家经济贸易委员会根据中央经济工作会议精神和国务院领导同志的指示，依据《合同法》、《担保法》的有关规定，印发了《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》。与此同时，全国各地对构建中小企业信用担保体系也积极地进行了一些探索。

2001年，国家经济贸易委员会印发了《关于建立全中小企业信用担保体系有关问题的通知》，财政部印发了《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》，进一步对中小企业信用担保工作进行规范。

今年开始实施的《中小企业促进法》中也提到国家鼓励推动对中小企业的信用担保，为中小企业融资创造条件。